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对中国船配产品加征关税,谁会更痛?

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发表于 2019-9-11 19:21:00 | 显示全部楼层 |阅读模式

针对美国拟对从中国进口的3000亿美元商品征收25%关税的计划,已有1200多条书面意见以及要求当面作证的申请送达美国贸易代表办公室,请求美国政府放弃新一轮对中国加征关税,其中就有来自美国国家海洋制造商协会(National Marine Manufacturers Association,简称NMMA)的意见。该协会资深副总裁妮可·瓦西拉罗斯表示,美国海事行业有400多种从中国进口的产品被列在此次加征关税的清单中,从船上的小零部件、发动机到船身,所有与船有关的产品几乎都受到影响。此次征税还影响到消费者使用的产品,比如船上的救生衣、冲浪板还有钓鱼设备等。  法令法规和公司下达的各项指示和规定;优质全面地完成运输生产和其他任务,最大限度地保障船舶和生命财产的安全以及发挥船舶正常航海和运货;严守国际公约和地区性规定和承担应尽的国际义务;遇到应急情况时果断而稳妥地处理各项事务。



  业内人士表示,对来自中国的船舶配套产品征收关税,将让美国的船舶建造及维修成本变得更加昂贵,当然,同时会影响中国船舶配套产品对美国的出口,但从近几年中国出口美国设备每年多则2亿多美元、少则1亿多美元的金额来看,影响应该十分有限。

  美企反对加征关税计划

  NMMA是美国海事界举足轻重的协会组织,下设多个附属机构,其中的滨海工业协会(Association of Marina Industries 简称AMI)代表着遍布美国和世界各地的1000多个游艇码头、船厂、游艇俱乐部、公共/私人系泊盆地,以及海洋工业供应商的利益。NMMA的数据显示,与其他行业不同,美国游艇行业销售的游艇95%来自美国国内制造商,美国游艇行业直接雇佣约15万人,间接为50万人提供工作机会。2017年,美国游艇产业对外出口金额为15亿美元。不过,美国制造游艇的材料却大部分依靠进口。从钢铝、轴承,到发动机和GPS导航系统,都来自从其他国家的进口。

  自去年以来,美国对多个国家的钢铝加征关税后,游艇原料价格上涨,令美国游艇制造商大受影响。此次如果对中国的船舶配套产品加征关税,将令这种影响进一步加深。据了解,多年来,中美企业之间通过合作已建立了高效稳定的供应链,如果加征关税,美国企业很难在短时间内找到在质量、产能、性价比上与中国企业相似的供应商。妮可·瓦西拉罗斯表示,加征关税解决不了任何问题,还导致了不确定性,增加了美国企业的成本,增加了美国消费者的开支。

  根据中国机电产品进出口商会船舶分会提供的数据,2018年,中国对美国出口船舶设备金额为2.29亿美元,其中船用舷外点燃往复或旋转式活塞内燃发动机、船用点燃式活塞内燃发动机的零件、船用柴油机的零件、船用推进器及桨叶等为主要出口船舶设备,分别占比为36.6%、19.8%、5.8%、3.7%,金额分别为8359.9万、4530.1万、1316.77万、847.38万美元。此外,中国向美国出口的船舶设备还包括船用发电机、船用舵机及陀螺稳定器用零件、船用柴油机曲轴、船用卤钨灯、船用压载水处理系统、船用洗舱机等。业内人士表示,除船舶配套设备外,中国还向美国出口船用集装箱、船体分段、船坞等产品。美国目前的平均造船成本是中国的7~8倍,如果这些来自中国的船舶配套产品被加征高达25%的关税,那么其成本将进一步增加。

  中美船配产品进出口保持平稳

  中国的船舶设备多年来最大的出口市场是亚洲和欧洲,但以国家而论,美国是中国船舶设备最大的出口市场,而且,美国还在中国进口船舶设备的来源国中排名靠前。如在2017年美国就是中国进口船舶设备的第三大来源国,金额为1.68亿美元,仅次于韩国和日本;2018年为2.16亿美元,同比大幅增长。

  自去年年初开始,美国总统特朗普就威胁对从中国进口的商品加征关税,2018年4月对价值600亿美元的中国进口产品加征关税,其中包括部分船用产品,对我国出口美国产品的交付造成一定困难。随后,我国也对部分从美国进口的船舶产品加征关税,其中包括船舶发动机专用零件、径向柱塞泵、发动机用增压器、船用压载水处理系统、烟气脱硫装置、20 英尺集装箱、帆船、娱乐或运动用其他船舶或快艇、未制成或不完整的船舶、钢铁锚和多爪锚及其零件、船用压燃式内燃发动机等。

  据中国机电产品进出口商会船舶分会主管李雅君介绍,虽然中美贸易战波及了船用产品,但近两年的数据表明,中美船舶设备的进出口基本保持了平稳。2017年,中国出口美国船舶设备金额为1.54亿美元,占船舶设备总出口额的15.8%,从美国进口金额为1.68亿美元,占船舶设备总进口额的11.6%;2018年,这一数据分别为2.29亿美元和2.16亿美元,同比不降反增;今年前4个月,中国出口美国船舶设备金额为7775万美元,与前两年相比起伏不大。有业内人士分析,纵观这些年中国船舶设备整个进出口情况,主要与船市的起伏相关,如2013年国际船舶市场低迷、需求萎缩,我国船舶设备进出口额就双双下滑,出口同比下降 6.4%,进口同比下降13.8%。与美国的进出口情况也是如此。

  此次美国加征关税涉及的3000亿美元中国商品中,有400多种海事产品。业内人士认为,这些产品转而在美国本土生产的可能性基本为零,因为有的产品美国国内早已不生产,如果现起炉灶,既没有具备相关技术的工人可用,也没有相应的产业链支撑;即使能够在美国国内生产,其成本也将翻番,比加征25%的关税带来的成本上升更可怕。如果转而向日本、韩国采购,成本应该也高于25%。如果转而向成本比中国更低的东南亚国家等采购,恐怕短期内难以找到在质量、产能等方面满足要求的供应商。

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